新 闻
 
  •  
     
    新 闻
     

    城管执法教材请先过“法治关”
    发布者:     发布时间:2009-04-25
    城管执法教材请先过“法治关” 检察日报 培训城管还是培训流氓 4月22日,多家媒体同时曝光了由网友揭露的如何让城管使暴力不外现的“城管独门秘笈”,其中包括“不给相对人以喘息的机会、脸上不见血、身上不见伤”,“要‘意无杂念’,不要考虑自己会不会把相对人弄伤,此时应达到忘我的状态”等内容。这些全部来自一本被称为北京市城管执法局培训教材的《城管执法操作实务》。对此,北京市城管局和教材编者均称媒体和网友“断章取义”、“理解偏差”(4月23日《北京青年报》)。 又是网友“理解偏差”!又把责任推给媒体和网友!我们完全相信一个或几个网友确实可能存在理解偏差,但网帖发布后不仅得到了数以万计的网友的支持,而且还受到传统纸质媒体的一致关注,难道大家都同时出现“理解偏差”?看来不会有人相信他们的辩解。笔者认为,多数网友的质疑都是一针见血的,直接指向了问题的实质,不管编写者当初的本意如何,采用如此直白的“教导”方式,至少客观上支持纵容甚至公然煽动了城管执法暴力。公众终于明白:原来城管频繁出现的暴力执法都是专家“指引”的,有着自己的“理论依据”。 严格地讲,执法教材的首要标准必须合法,教学内容必须坚持法治原则和制约权力原则。而单从网友质疑的内容看,北京市城管局组织编写的这本《城管执法操作实务》培训教材,就明显违背了法治精神,特别是它公然纵容城管执法人员阳奉阴违滥用暴力,以暴制暴,具有明显的错误导向性。以这样的教材为依据培训出的城管执法人员,必然缺乏法治意识,学到更多的是规避法律的流氓习气和土匪习性,更多的是以民为敌的阴招和损招,不激化矛盾才怪呢! 北京市城管局称,该书在编写完成后,即发现书中在指导“城管队员在执法中受到暴力侵害之际,如何保护自己,实行正当防卫”部分,个别用词和提法欠妥。为避免误读,他们决定仅将其作为内部交流资料使用,并始终未将其作为教材在城管一线执法队员中进行统一培训,也从未同意对该书进行公开发行。这里让人不解的是,为什么在编审书稿时未能发现“不妥”,及时修改呢?仅将其作为内部交流资料使用固然可以缩小影响面,但因为交流而无法正面澄清不当内容,不是更容易让阅读者误解吗?而且事实上这本教材还是公开发行的,发帖者就是从南京的书店买到的。这说明编写者对书中的“不妥提法”的错误性质存在认识不到位,没有将有煽动执法暴力内容的教材封存和销毁,以至于造成了今天的被动。 行文至此,我们不难得出结论:执法培训内容首先要过“法治关”,在进行执法教材编审时必须请法学专家严格把关。否则,不仅会给社会留下笑柄,更重要的是损害政府形象,贻害无穷。当然,已经倍受质疑的这本培训教材不宜再以任何方式继续使用,建议有关部门立即收缴销毁。
     
     
     
     
     


    烟台律师
    [中国] 山东省烟台市芝罘区  环山路115-6号   邮政编码 264000
    联系电话 [+86] 0535-6088088  业务传真 [+86] 0535-6220580  移动电话[+86] 18153511118
    Email 63892492@163.com  
    本站域名  www.892492.com